Фотограф Максим Яковчук: Олексій Костусєв: «Платні адміністративні послуги несуть загрозу економічній безпеці держави»

Розмір надходжень до державного бюджету цього року від платних послуг, які органи влади надають населенню, має скласти 11,5 млрд. грн. — на 20% більше, ніж в минулому році. «Це перевищує заплановані надходження від акцизного збору від усіх вироблених в Україні товарів», - повідомив сьогодні на прес-конференції Голова Антимонопольного комітету України Олексій Костусєв, заявляючи про негативний вплив платних адміністративних послуг на соціально-економічне становище країни.

Фотограф Максим Яковчук: Брифінг Голови Антимонопольного комітету України Олексія Костусєва

Як зазначив Голова Комітету, платні послуги бюджетних установ залишаються однією з самих гострих проблем української економіки. Йдеться, зокрема, про платні послуги СЕС, ДАЇ, експертизи в сфері екології, енергозбереження, пожежної безпеки тощо. «Всі вони є частиною виконання завдань і функцій державних органів і, відтак, мали б покриватися за рахунок вже сплачених громадянами податків, а не стягування додаткових коштів. Саме так відбувається в будь-якій цивілізованій демократичній державі з ринковою економікою», - підкреслив Олексій Костусєв.

При цьому, керівник відомства окреслив низку вкрай негативних з точки зору конкуренції наслідків існування подібних послуг. Зокрема, й те, що надання державними органами платних послуг відбувається на монопольних засадах. «Це дає державним установам можливість закладати монопольну ренту в розмір плати, - наголосив Олексій Костусєв. - Подібне створює передумови для дискримінації споживачів, нав’язування додаткових умов, а подекуди — і для корупції. Ці послуги є перешкодою для вступу нових суб’єктів господарювання на вітчизняні ринки, що не дозволяє розвивати конкуренцію».

Більше того, зазначена проблема загострюється. Якщо в 2001 р. Комітет визнав монополізованими понад 600 ринків платних послуг державних органів, то в 2007 — вже понад 960. За останні два роки Комітет виявив та припинив більше 1,5 тис. зловживань на зазначених ринках, більше порушень існує тільки на ринках природних монополій. Як зауважив Олексій Костусєв: «В позаминулому і минулому році було прийнято деякі документи щодо впорядкування платних адмінпослуг, але сталося так, що окремі органи влади, так би мовити, на їх виконання підготували пропозиції підвищити плату за свої послуги».

Зважаючи на виявлені проблеми, Голова Комітету офіційно звернувся до Президента України, запропонувавши низку заходів для їх вирішення.

По-перше. Пропонується заборонити державним органам стягувати будь-які платежі за адміністративні послуги, якщо це прямо не визначено законами України.

По-друге. Не допускати прийняття пропозицій, що передбачали б збільшення розміру плати за існуючі послуги державних органів, не допускати запровадження нових платних адміністративних послуг.

По-третє. Доцільно передбачити скорочення надходжень від цих платних послуг не менше, ніж на 10% щорічно, врахувавши це при підготовці державного бюджету на 2009 та наступні роки.

І, нарешті, переглянути Концепцію розвитку системи надання адміністративних послуг, визначивши в якості мети її регулювання істотне скорочення сфери таких послуг. А в перспективі — передбачити оплату за послуги лише за умови, що громадяни можуть відмовитися від них.

«Необхідно усунути причини цієї страшенної «хвороби», кардинально змінивши підходи. Тож, сподіваюся, що заявлена Комітетом необхідність усунути це погано поєднуване з ринком та конкуренцією явище не залишиться поза увагою. Усвідомлення можливих негативних наслідків від виявлених проблем для економічної безпеки країни мали б стати основою для винесення цього питання на розгляд Ради з питань національної безпеки та оборони», – підсумував Олексій Костусєв.